5月25日，国务院下发由国家发改委起草的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，对转变政府管理职能、放开垄断行业对民间资本进入限制、改善资源性产品定价体制、有关民生的工资收入和保障体制方面改革、财政金融及涉外经济体制改革等众多方面进行表述，表达了政府将中国经济改革推向深入的强烈信号。
鼓励民间资本进入垄断行业
为应对国际金融危机的冲击，国家及时采取了扩大政府投资拉动经济增长的办法，其成效正逐渐发挥出来。但中央政府投资多而地方投资少、央企投资多而民间投资少、固定资产投资多而消费和出口疲软的状况，表明如何让政府投资有效拉动民间投资，进一步增强经济发展的活力，成为当前改革的难点之一。
“必须通过改革，消除制约民间投资的体制性、政策性障碍，充分发挥民间投资的积极性，更好发挥市场配置资源的基础性作用。”国家发改委体改司司长孔泾源指出。
意见明确提出，深入推进投资体制改革，修订出台政府核准投资项目目录，最大限度地缩减核准范围、下放核准权限；抓紧研究起草政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例，进一步规范和优化投资管理程序，提高效率；科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用。
社会各界高度关注的垄断行业改革将继续深入推进。孔泾源说，下一步要推进铁路投融资体制改革，深化电信体制改革，推动“三网融合”，推进市政公用事业改革，加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。
针对民间投资的改革，中国民营经济研究会会长保育钧认为，“非公36条”已出台很久了，但真正落实的不多，因此政策如何“贯彻落实”才是最重要的问题。要深化鼓励民间投资的改革，尤其是民间投资进入垄断领域的改革，首先要出台具体的实施细则，其次要对国有企业进行改革，公开国有企业的经营预算，信息披露要完善，否则民营企业很难与国企合作。
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