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经济体制改革热点观察:凸显三大亮点
作者:阳军    文章来源:中国金融网    点击数:    更新时间:2009-9-18

比如,在加拿大,政府对100%的物业征税。对拥有二套住宅的人还以高税率征收,对自居、退伍军人、老人、残疾人等有优惠。而在法国,政府采用的是土地年度税的形式征收不动产税。在美国,拥有房产后每年交不动产税给州政府。各州税率有所不同,幅度在房产价值的1%到2%之间。

    物业税的新税种虽有诸多好处且又国外借鉴,但业内人士预测,国内征收物业税将至少面临三大难题。其一,税收成本高。征收物业税前,要摸清每个人的房产情况,前期准备工作量很大,征管难度也很大。其二,不好确认百姓拥有房产情况,我国也缺乏有经验的地价师、评估师。其三,地方政府或不热衷。开征物业税,地方政府将失去巨额土地出让金,这会让地方政府缺乏征收的积极性。

    收入分配调整初次分配是重点公平问题是核心

    《意见》中提出了加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》,业内人士表示,收入分配调整将成为今年体制改革的重要看点之一。

    本次收入改革意见起草的专家组成员,国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示,既然意见中已经作了强调,就说明“这件事将被提为2009年的议事日程”。

    国家发改委就业和收入分配司撰写的调整国民收入分配的意见,已经提交到国务院审议。据国家发改委人士透露,今年有望出台收入分配总体改革方案,即收入分配改革的指导意见。对于新一轮收入分配改革,杨宜勇认为至少将惠及1.2亿人。

    杨宜勇表示,调整收入分配结构关键看两个比重:一是初次分配中劳动报酬的比重,二是国民收入分配中居民收入分配的比重。据相关人士透露,目前的改革方案将对初次分配政策进行重点考虑。

    业内人士指出,在初次分配中要适当提高劳动报酬的比重,改变目前的初次分配资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。

    这次收入分配改革的核心是解决公平问题。杨宜勇认为,主要是要调整国家、企业、居民三者的关系,居民收入占整个国民收入的比重要扩大,同时适当压缩企业和国家的收入。从政府来说是“少收多拨”,就是说国家让税,以及更多通过转移支付,最终分配到居民个人的头上,最难的在于企业这部分。

    这项改革很难入手,因为涉及太广,它是一个各方面配套改革的结果,阻力非常复杂。杨宜勇表示,这个规划主要有三个方面,一是法律手段。这包括规定最低工资制度,建立企业职工工资合理增长机制,比如国家设定一个工资增长指导线。二是市场的手段。比如现在大家都很关注石油电力这些行业,我们可以给资源重新定价,调节垄断企业暴利,那么收入分配自然也调整了。三是行政手段。这个主要是针对公共部门,比如这几年退休金一直都在增长,再比如2006年就启动了公务员工资改革,现在事业单位的工资制度改革也一直在推进。

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