为了完善我国航运企业和国外航运企业公平竞争的良好市场环境,针对部分航运企业恶性杀价、严重扰乱市场秩序的现象,交通运输部将通过运价备案制度,有效规范国际班轮市场秩序。新近出台的运价备案制度,旨在维护中国国际集装箱班轮运输市场秩序,保护公平竞争,保障运输各方当事人的合法权益,促进航运业健康发展。
宋德星强调说,各家班轮公司要按照依法经营、诚实守信的原则开展班轮运输业务,既不能采取价格倾销等恶性竞争行为,也不能采取集体协议限制托运人自由选择承运人,损害托运人的合法权利。各家班轮公司要按照交通运输部的要求进行运价备案,并且保证运价报备信息的充分、完整和有效。
中远集团副总裁许立荣表示,交通运输部实施的运价备案制度对于中国班轮运输市场意义重大,是遏制不正当竞争,维护班轮市场经营秩序的重要保障,通过法制的手段实现船货双方共赢的局面;运价备案既符合政府宏观调控职能,也不违反市场竞争原则,将促进中国班轮行业的健康发展。
事实上,在过渡期内,运价报备制度也推动了行业自律进程。7月16日,14家经营日本航线的班轮公司汇聚在上海航交所,经过有效沟通和协调,所有与会船公司签署了《经营日本航线班轮公司行为守则》,共同作出承诺,绝不以“零运价”或“负运价”经营日本航线,以维护日本航线市场健康有序的竞争秩序。
监管细则有待进一步落实
国际金融危机导致
许立荣认为,通过运价备案的方式,主管部门可以更全面的掌握运价情况,对一些恶性竞争的企业进行调查和处理。
当然,新的运价备案制度全面实施在操作层面上也面临着一些实际问题。
据上海航交所数据显示,在45天的过渡期,还有极少数国际班轮公司尚未进行运价备案;从已备案数据来看,有相当一部分国际班轮公司备案的运价信息未覆盖其经营的全部航线。
记者还了解到,此次运价备案制度将备案的适用地域范围扩大到全国范围,使得班轮公司在收集运价数据方面出现了不小的难度。同时,此次运价备案,实行“幅度”报送,即报备中国港口至外国基本港的
班轮企业反映比较集中的另一个问题是,希望加大处罚力度和加快处罚速度。有企业人士建议,一旦发现违规企业,在一、两个星期内就能够调查结束并公布处罚结果。“如果这个过程要持续三、四个月,许多船公司就会跟进,给合法经营的船公司带来很大的压力。”
此外,目前运价备案制度只针对
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