【中国广告门户商务服务网】由于国家议题和声誉管理系统尚未建立,中国在处理一些有争议的问题上普遍遭遇国际社会的错误解读和边缘化。中国要改善国际生存环境并提升国家声誉,必须从建立全方位的对外传播系统和国际沟通机制开始,逐步提高与世界公平对话的能力,尤其是公共外交能力。但在发展过程中需要避免因经验不足而导致的“硬发展”。
国家议题和声誉管理
公共外交作为影响国际社会舆论传播的手段,超越了传统国家外交事务的范畴,重视对目标国舆论机制和决策流程的研究与分析,尤其是针对舆论领袖群体的深入研究和持续交流,以长期影响目标国舆论和政策的形成过程,最终实现有利于本国发展的舆论环境和政策环境。议题和声誉管理作为公共关系高端咨询业务兴起于欧美国家,强调对目标社会的公众认知特点进行全面的研究和了解,对目标群体中“舆论领袖群体”和“沉默的大多数”之间的互动进行深入的分析。在被全球500强企业普遍应用与实践的过程中,议题和声誉管理不断发展并逐步形成科学的应用系统,现被越来越多的国家纳入公共外交战略体系。
美国的公共外交事务一直是“国务院战略计划”的两大支柱之一,担负着向世界传播美国价值观和思想理念的重任。由于长期奉守带有侵略性、强制性以及双重标准的单边主义外交政策,美国国际形象在“9·11事件”之后日益滑落。2008年全球一系列民意调查显示,全世界反美情绪的深度和广度超过了现代历史上的任何时候。接受调查的大部分国家的民众对美国有负面看法,甚至连美国人心目中最亲密的盟友英国也反感美国人,有37%的英国知识分子在调查中表示不愿意购买美国货并反感美国文化。2009年奥巴马上任伊始,立即召集包括“软实力”理论的提出者约瑟夫·奈等精英,组成政策筹划小组,为美国外交战略出谋划策。而该小组关注的重点,就是如何在建立国家议题管理和声誉促进系统的基础上全面开展公共外交。另外,奥巴马还启动了一项多部门联动的公共外交计划,该项公共外交计划由国务卿负责统筹,国务院负责公共外交及公共事务的助理国务卿为总协调,会同国务院各职能部门成立全球信息监测单位、议题快速反应单位、国际媒体协调单位以及全球传播项目评估单位。单从美国在G20峰会和北约峰会上刮起的奥巴马旋风来看,美国“构筑共识者”的公共外交联动计划正在发生作用。
日本也是系统开展公共外交工作较早的国家。在“二战”结束后的前20年时间,日本把主要精力投入到国家经济建设中。为了修复国家形象并重新融入国际社会,日本政府在20世纪70年代开始在公共外交领域开展空前的投资。随着日本建立正常国家的战略思路的形成,日本确立了以文化交流为载体的阶段性公共外交战略,包括传统的茶道、书画、现代的影视、动漫等在内的文化都成为塑造日本国家形象的重要工具。在经历日本文化重塑阶段之后,日本启动了“亚洲代言人”的公共外交发展战略,全面引入国家议题和声誉管理系统,并通过五大发展项目来完善这一系统,包括建立国际频道、设立日本文化志愿者制度、建100所以上的日语教育据点、通过培养知日派来扩大日本有识之士的声音、引入促进年轻领导人对日理解项目。
今天的中国不仅在经济上全面融入世界,而且在诸多国际事务中发挥着越来越多的建设性作用,中国以何种姿态走向世界令全球瞩目。
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