近年来盐城的城市面貌不断提升，归功于盐城地方领导集体的高瞻远瞩，归功于盐城各级职能部门的不辞辛劳，特别是市容管理部门在这些方面更是做出了不小的成绩。“但是在一些方面也有不足之处，管理不是收费的借口。”一位当地政府官员说，国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》在内容上只是规定了城市市容管理部门对大型户外广告牌的设置有管理权，该权限只是户外广告牌在设置的位置和设置装置的安全系数等方面进行规范，“但城管部门在实际操作中的做法却让人大为不解。”

　　按照《中华人民共和国广告法》的有关规定，户外广告牌的本身内容的审核、登记以及日常管理应该属于各级工商行政管理部门具体负责。对于城管部门把自己定位为户外广告的综合管理部门这本身就是管理错位，没有能够按照国家的有关法律明确自己的管理职能。“《中华人民共和国广告法》是全国人大常委会制定的法律，而《城市市容和环境卫生管理条例》是由宪法或法律授权的国家行政机关制定的行政规章制度，行政规章的制定必须要以宪法或法律为依据，如有与之相冲突的内容必须予以撤消。”盐城中茵海华律师事务所的姜海生副主任认为。

　　今年7月中旬省委书记李源潮、省长梁保华在江苏省高级人民法院、省交通厅、省工商局等13家司法和行政执法部门就规范执法行为、严管执法队伍、建设人民满意的执法单位，向全省人民作出了庄严承诺后分别做了重要批示。要求政府各部门要按照建设法治江苏的要求，大力推进法治政府建设，把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程，进一步规范行政执法行为，加强执法队伍管理，切实转变工作作风，全面落实行政执法责任制，坚持严格执法、公正执法、文明执法，并向人民群众作出公开承诺，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。