报纸出版业"十一五"发展纲要发布-中国广告门户网-广告新闻频道

报纸出版业"十一五"发展纲要发布

责任编辑：阳军新闻来源：中国广告门户网新闻日期：2006-8-6

今天，新闻出版总署在第三届中国报业竞争力年会上发布了《全国报纸出版业“十一五”发展纲要(2006—2010)》。《纲要》提出，“十一五”期间要促使报业发展成果由主要惠及中心城市居民向普遍惠及广大城乡居民转变，日报拥有量力争达到平均每千人90份，报纸普及率达到平均每户0.3份。

　　《全国报纸出版业“十一五”发展纲要(2006—2010)》描绘了我国报业新的发展规划。

　　纲要提出，加快发展模式转变。转变报业增长方式，促使报纸出版业由数量型、粗放型增长向质量型、效益型增长转变，报纸出版业由分散、弱小、低水平建设的传统格局向规模化、集约化的现代报纸出版体系转变，报业经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变；协调城乡区域发展，促进东中西部报纸出版业协调发展，促使报业发展成果由主要惠及中心城市居民向普遍惠及广大城乡居民转变；增强报业创新能力，加快报纸出版业在内容产品、组织结构、经营模式、技术装备等重要领域的创新步伐。

　　深入推进报业改革。重塑报业市场主体，加快推进国有经营性报纸出版事业单位的转企改制，加快保留事业单位性质的公益性报纸出版单位的改革；提高报业集中度和集约化经营水平，重点培育发展一批实力雄厚、具有较强影响力和竞争力的国有大型综合性报业(传媒)集团，积极发展专业性报业(传媒)企业集团；完善报业市场体系，发挥大中城市报业中心市场的主导和辐射作用，大力开拓中小城市和农村报业市场，加强资本、产权、人才、信息、技术等报纸出版生产要素市场建设，鼓励报纸出版单位在广告、发行市场采取多种形式的联合，加快报业市场诚信体系建设，加强行政监管和行业自律，制止报业市场恶性竞争。

　　促进公共文化服务。加强和改进党报发行，按照“存量靠动员、增量靠市场”的要求，积极探索党报发行新机制、新方法；优先发展“三农”类报纸，加大政府投入，调整出版资源配置，大力扶持面向农村、农业、农民的各类报纸，提高农村报纸普及率，逐步解决农民“看报难”问题，同时严禁向农村基层组织和农民摊派发行报纸；加强青少年思想道德教育，为青少年思想道德建设创造良好的舆论环境；支持发展综合科技类报纸，重点发展科普类报纸，优先发展面向“三农”的农业科技和科普报纸；扶持少数民族报纸出版事业。

　　大力发展数字报业。确立数字报业发展战略，重塑报纸出版业的行业边界和业务形态，推动多元传播格局下报纸出版方式和报业经营模式的转型，实现报业核心竞争能力与信息网络传播技术的深度融合；广泛利用各种数字内容显示终端和传播技术，发展“网络报”、“手机报”、“电子报纸”等多种数字网络出版形式。