近几年我国广告业经营额每年都以很大的幅度在增长，据国家权威部门披露的消息，据不完全统计，2004年度全国广告经营额达到了创历史的1000多亿元。广告已成为当今社会生活的重要组成部分，广告对人们的影响已经渗透到我们日常生活的方方面面。
然而目前一些形形色色的用以欺骗和误导消费者的虚假广告，不仅挫伤了公众对广告的感情、损害消费者的利益及商品营销者之间的正当竞争，而且也从一定程度上损害了国家和社会利益，更为严重的是部分虚假违法广告对人们的生命财产造成很大的损害。现在虚假违法广告问题已经引起中央领导的高度重视，吴仪副总理就针对广告问题作出明确批示。违法虚假广告社会反响非常强烈，在年初的两会期间，就有众多代表提出关于违法虚假广告问题的议案和建议。这些议案中反映最多的就是与人民生活息息相关的几类广告：医疗广告、药品广告、保健品广告、化妆品广告和房地产广告等。国家工商管理机关每年对广告的监管也下了很大力气，但问题依然突出，每年违法虚假广告的违法率持续居高不下，并有上升趋势。
为什么每年有如此多的违法广告能够发布出去呢，我想我们应该从广告制度上、从广告发布的渠道寻找问题。在媒体日益冲击大众生活的队伍中，电视广告首当其冲。无论是电视广告的声画吸引力，还是广告商对电视的狂热追求与膜拜，都使广告成为任何国家电视媒体不可或缺的内容。所以我们这篇文章主要以电视为例来谈论媒体广告的问题。
我们知道任何一条广告的发布必须经过相关机构或部门的审查通过后方能发布。 那我们今天就试图通过分析比较中外广告的相关制度来谈一下我们应该如何避免虚假违法广告的发布。
我们首先看一下国内电视广告的审查程序。国内广告发布前的审查基本由各个媒体的审查员完成此项工作，那审查员素质的高低或程序的是否健全，就直接影响了广告审查的质量。审查员根据国家法律、法规、行政规章和国家其他规定，审查本单位设计、制作、代理发布的广告，然后签署书面意见。审查员主要审查相关广告的各类证明文件，广告形式、内容、整体效果等内容。而且审查员一般都是本单位的员工，是广告部员工的一分子。
那国外的情况如何呢，笔者不久前到欧洲考察了当地的广告市场。现在世界各国，尤其是欧美传媒业发达的国家，都在广告内容、制作、播出上严加管理，制定详细的管理规定，从净化电视广告着手，营造清新的电视传媒环境。他们在广告管理上有独到的经验，这些也许能对目前国内电视广告中出现的问题与困惑有所启发，有所借鉴。
我们这次重点考察了法国的广告市场。总体印象是，在经历了多年的疲软之后，法国广告市场今年重现生机，而视听传媒抓住机会，成为其中最大的受益者。按照法国电视广告工会SNPTV的统计，今年5月，法国电视广告营业额比去年同期增长了9.7%，1至5月累计增长了6.1%。
具体到法国的广告审查上，他们的制度跟国内就有了非常明显的区别：法国的广告管理有法律体系做保证，但同时还有一个行业自律来约束。法国广告行业自律机构是BVP。自律实际上是行业的自我管理。法国的行业协会都有自律机制，有的协会本身就设有保证会员遵守法律和行业规范的机构，这就是协会的自律组织。这些组织以行业的整体利益为出发点，以国家法律和行业规范为准则进行自我管理，不仅在产品质量上为企业把关，而且在价格方面进行协调，以避免同行企业之间的恶性竞争。由法国各类广告协会倡议成立的"广告审查办公室"则对各类广告进行审核，不通过该办公室核发的证书，广告不得随意刊登或播放。
设立这个机构的目的主要是增强消费者购买的信心，不被虚假广告所误导，同时也保证广告创意的自由，不被一些条条框框所束缚。法国实行事先广告审查制度。未经审查机构批准，任何媒介不得发布广告。法国广告审查监督机构由两个系统承担：（1）电视、广播广告审查机构RFP，是半官方性组织，主要负责审查全国所有广播、电视广告内容，以保障广告的真实性，防止利用广告进行欺骗。（2）国家广告联盟所属的BVP，是消费这协会和主要广告经营者组织起来的民间广告审查组织。BVP是民间自发组织的一个协会，他的主席是独立于广告业之外的一个人。这样可以最大限度保证了审查的公平性。工作人员中有50％以上的人有律师背景。他们工作的内容一是制定此行业的一些道德内容，制定一些条款规则；在广告发布之前帮助咨询审查，协助广告主在发布广告时不违法； 在法国，往往很多行业自律条款比法律更有意义， 因为这些行业自律完全是保护整个社会利益的。
除了这些严格的审查制度外，部分特殊行业在法国是有特殊规定的。比如我们国家最近一直频频被曝光的医院广告、药品广告等等。在法国都有一些非常明确的规定：
医院不许做广告
在法国街头、报刊和电视上都看不到医院广告，因为法国法律规定医院不许做广告，这一规定对公私立医院都有效。医院属于社会福利事业，法国卫生部的全名是卫生和社会保障部。卫生部的人士说:“医院做广告？这不正常。医院是关系人命的机构，怎么能说自己好，而且法国医院不需要广告。如果医院做了广告，也是法国医疗评估局做的，其公布的评估结果就是广告。”
药品广告规定事无巨细
法国国家卫生制品安全局在药品广告管理方面对专业广告和大众广告都有一系列的具体要求，甚至从字体到字迹都有明显的要求和标准。如在对专业广告的要求中，该局特别提到对组成某种药品名称的所有单词必须采取统一标准处理，无论是字迹、字体，还是颜色都应该完全一样，以避免为突出广告效益而损害该药品名称整体性的情况出现。在针对大众的广告中，绝对不能说某种药品安全有效是因为它是纯天然的，不能将药品与食品类比；也不能说某种药品有效是由于这种药品已经经过长期使用，因为药品有效与否只有通过科学实验才能得到验证；更不能说某种药品的功效与另外某种药品或治疗方法的效果一样(
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