减免港口收费不是治愈金融危机的良药-中国广告门户网-广告新闻频道

减免港口收费不是治愈金融危机的良药

作者：阳军文章来源：中国物流与采购网点击数：更新时间：2009-7-29

【中国广告门户商务服务网】 助港口企业渡难关？

去年年底有消息，针对国际金融危机的影响，福建某市政府出台了减轻企业负担的意见，免征2009年的港口设施保安费，调整货物港务费的资金使用范围，将原先用于港口航道及公共设施建设费用用于扶持港口企业开辟新航线、发展两岸海上直航以及加大对国际中转、内支线中转、海铁联运等业务补贴。今年3月，山东某市政府出台了《关于解决该市海运物流瓶颈培育远洋集装箱航线的若干意见》，给予开辟经营远洋航线的航运企业扶持补贴，具体标准是：欧洲航线(含中东航线)按照每航次出口500TEU盈亏点的标准，每少1TEU补贴300元。另外要求该市有关港埠企业对远洋航线开通后两年内的港口作业费如拖轮费、装卸费、场站处理费等减半收取、港航部门减半收取引航费。紧接着，与该市相邻的山东另一城市政府作出决定，减免航线相关港口作业费用，同时积极争取上级减半收取引航费。

看似很简单的决定，但是造成的后果却让人后怕。

一位港口行业资深专家，他说出了自己的担心：金融风暴并不可怕，怕的是港口行业行风的破坏，造成行业周期性的降价。地方政府的这种做法一方面将严重影响国家有关规定的正确贯彻执行，起到极不好的负面效果；另一方面，在目前金融危机造成航运市场不景气的情况下，容易导致我国港航市场的价格恶性竞争，不利于规范市场秩序。

其认为，港口设施保安费是根据国家发改委与原交通部《关于收取港口设施保安费的通知》予以征收的，货物港务费也是根据国家相关规定予以收取和使用的。这些收费均是属于中央政府定价目录，地方政府不能随意更改。而执意更改的直接结果可能导致港口之间价格的恶性竞争。

从2005年8月《关于调整港口内贸收费规定和标准的通知》颁布以来到现在，中国港口收费经历了一个不短时间的协调过程，从‘港口设施保安费’开始收取，但很多港口企业并没有及时收取费用，到现如今行业已经形成收费自律，这个形成过程的协调并不是一帆风顺。但是可以欣喜地看到现在不少港口企业已认识到，不能盲目压价竞争，要遵循市场的发展规律，对于价格大家要进行沟通达成共识，这样企业才能真正受益。面对金融危机的冲击，有些地方不能为了各自的利益而破坏刚刚建立好的港口行业费收体系。希望各地方政府各港口部门继续履行国家统一的收费政策，这才是更好地应对金融危机的良策。

港口集团的态度

对于港口码头费用的调整，国内某大型港口相关人士表示“船公司是我们的衣食父母，现在受金融危机的影响各大船公司经营困难，在这种情况下，港口作为大型国有控股企业，有义务去帮助客户减轻一些负担。众所周知，去年9月，港口吞吐量每况愈下，到现在也一直在降低。对于港口来说，吞吐量最为重要，这成为一个信条。对于港口码头费用的降低，我认为港口企业应该有自己调节的空间，以日本港口费收为例，日本港口有关政府收取的费用只占30%，而我国港口建设费、吨税等政府行为的收费占50%以上，希望能有所改善”。

可以看出，港口费用的降低意在保全港口自身的吞吐量数据。

但是港口吞吐量是否真能通过港口费收的降低而得以保证？很多专家学者并不赞同。他们认为影响港口吞吐量的因素十分复杂。综合起来看，大体可以分为两种类型，一种是客观的区域因素，如腹地的大小，生产发展水平的高低，外向型经济发展状况和进出口商品的数量等等；另一种是港口本身的建港条件，包括自然条件和社会经济因素。现在金融危机给社会经济带来很大的影响，因此降低港口收费并不能提高多少港口吞吐量。

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