【中国广告门户商务服务网】受金融危机的严重冲击，全球船舶工业陷入低潮，对中国造船企业也带来了严峻的挑战。２００９年２月１１日，中国国务院常务会议审议并原则通过了《船舶工业调整和振兴规划》，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，从信贷、税收、船舶报废更新等五大方面支持国内造船业的发展。
一、规划的意义和作用
船舶工业是劳动、资金、技术密集型产业，对装备制造、电子信息、钢铁、化工、石化、轻工、纺织、航运、海洋资源开发等重点产业发展具有较强的带动作用。船舶与海洋工程相关技术的发展在推动人类社会不断进步的历程中发挥着重要作用。我国拥有漫长海岸线和近３００万平方公里的广阔海域，发展船舶与海洋工程相关技术及产业具有重要的战略意义。
进入２１世纪后，世界对船舶工业和海洋资源的开发与争夺已日趋白热化，这对我们提出挑战的同时也创造了机遇。２００３年以来，我国船舶工业进入了快速发展轨道。产业规模不断扩大，造船产量快速增长，造船完工量、新接订单量、手持订单量已连续多年居世界前列，已成为世界造船大国。
另一方面，船舶工业又是深度全球化的产业，其发展速度直接与全球经济形势相关，受金融危机的影响也尤为深刻。２００８年，国际船市在连续５年高位运行后开始明显回调，１－８月份，全球累计成交新船１７５２艘、１３２７１万载重吨（ＤＷＴ），同比分别下降４１％和２３％。而２００９年５月份，全球新签订单为零。我国船厂今年１－５月新承接船舶订单仅１１８万ＤＷＴ，同比下降９６％。国际新船价格指数６月１２日报收于１５２点，较最高点１９０点下滑了２０％，世界造船市场出现了“量价齐跌”、“高台跳水”的局面。
与此同时，新船订单取消或延迟现象屡屡出现。在经历多年高速发展期后，中国船舶企业开始出现交船难、签约合同无法生效、撤单明显增加等问题，船舶市场进入严冬。
不过，从另一角度看，危机也是难得的机遇，关键是如何把握和定位。在这样的形势下，《规划》的及时制定和出台意义重大。《规划》的实施，将有利于淘汰落后产能、挤出船市泡沫、船企重新定位、调整产业结构、提升技术层次、加速船舶设计建造水平、发展船用和海洋工程国产化配套设备，从而更有利于危机过后船舶行业的健康发展，为实现我国成为造船第一大国和强国奠定坚实基础。
二、规划的目标和脉络
１．淘汰落后产能、控制造船能力扩张是产业健康发展的基础
根据国际货币基金组织（ＩＭＦ）对全球ＧＤＰ增长的预测，以及世界航运市场发展态势判断，估计２００９－２０１２年间新船年订造量一般情景下为３０００万－４０００万ＤＷＴ，乐观情景下可高于６０００万ＤＷＴ。全世界总手持订单将由２００７年底的超过６亿ＤＷＴ，快速下降到２０１１年后２亿ＤＷＴ左右。
另一方面，受２００２年以来船市空前繁荣的刺激，近几年我国及其他许多国家纷纷投资兴建造船设施，世界造船能力快速扩张。根据现有在建工程情况分析，估计全球造船产能将由２００９年的１．６５亿ＤＷＴ增长至２０１２年的２亿ＤＷＴ。
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