【中国广告门户广告网】今年上半年，新闻出版总署就报刊市场退出机制问题，在辽宁、河北两地进行试点。虽然我国过去已有报刊退出的实践，但从制度上明确报刊退出机制，并就此做出一整套制度性安排，试图建立与国家文化产业发展相适应、以行政手段和市场手段相结合的报刊退出机制，毕竟是自新中国成立以来的第一次。建立并实行报刊退出机制，有利于实现报刊出版市场有进有退，盘活报刊出版存量资源，让生产要素流动起来；有利于动态结构调整，实现资源优化配置。
科学建立报刊退出机制
1.报刊退出市场要做到法治化。市场经济的真谛是法治经济，在当前社会主义市场经济条件下，报刊退出市场要依法进行，而不是凭长官意志，靠拍脑袋和个人好恶决策。新闻出版总署正在编制《报纸出版质量综合评估指标体系》，将从法律法规的层面上，对正在出版的各类报纸内容导向、经营业绩、管理水平、人才素质等方面作出评估。制订这个体系极为重要，因为如果没有它的指导，将很难对一个报纸是否退出市场作出有质有量的界定。在制订这个体系时，一定要体现科学性，操作性强，做到公开、公平、公正，令被确定退出的报刊心服口服。只有报刊退出市场做到了依法进行，才能保证这项工作的常态化，而不是一时应景之作。
2.报刊退出机制要和其他政策措施相匹配。近年来，新闻出版总署加大了推进新闻出版体制改革的力度，提出了一整套战略性思考和决策，各种改革正有条不紊地进行。报刊退出机制正是这一整套战略性思考和决策的重要一环、一个不可分割的组成部分。若要顺利推进新闻出版体制改革，就要考虑到各项政策措施相匹配，要避免报刊退出机制和其他政策措施之间由于考虑不周而产生矛盾，而使报刊退出机制工作无所适从。
3.实行报刊退出机制要行政手段和市场手段相结合。在目前情况下，单纯采取行政手段或市场手段来推进报刊从市场退出工作都是不可取的。自然，采取行政手段责令停办，这是我们最熟悉，也是最痛快、最直接的办法。但是，这样做，就会给人以势压人、没有法律依据的感觉，通常会加大处理问题的难度。此其一。其二是，在我国当前市场经济发育还不很成熟的情况下，完全采取市场手段来实行报刊退出机制也是不可能的。最现实也是最有效的办法就是将行政手段和市场手段结合起来，同时发挥“有形的手”和“无形的手”的作用，以此推进报刊退出市场工作，最大限度地发挥两种手段的长处，避免两种手段的短处。
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