当前传媒业改革将会迈多大的步子?今年6月份的中央文化体制改革试点单位和地区的经验总结会后国家是否会出台一系列报业改革配套的政策?
3月25日由中国
出版科学研究所和《传媒》杂志共同举办的“传媒业改革与发展研讨会”在京举行，中共中央宣传部、新闻出版总署、国家发改委的相关负责人以及来自中国期刊协会、中国产业报协会和全国部分媒体的代表及专家就报业改革的问题进行了面对面的交流探讨。新闻出版总署副署长石峰、报刊司副司长王国庆、中宣部改革办事业发展处处长高书生、中宣部出版局期刊处处长张贤明、国家发改委综合改革司专项改革一处处长张东强等到会并讲话。
改革决不是全面放开
石峰副署长认为，当前报刊业的改革关键是明确改革的目标。随着改革的不断深入，已经触及到一部分单位和个人的利益；他们对改革的态度也随之发生了一些变化，因此统一思想的任务仍然很艰巨。另外还有一部分人总是对改革不满意，只看到需要改革，不看改革的条件，只想一步到位，看不到改革是一个过程。更有一部分人认为目前的改革是小打小闹，认为真正的改革就要全面放开。对此石峰指出，改革决不是全面放开也决不会全面放开。传媒业的改革要从实际出发，改革的需要必须与可能结合。但是不管如何改革，党管媒体的原则不能动摇。如果管理放松，媒体失控，后果将会不堪设想，因此必须把改革与加强管理结合起来。改革的目标是建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运行的体制。
中宣部改革办事业发展处处长高书生也指出，文化体制改革必须处理好增强微观竞争力与加强宏观控制力的关系，确保党管媒体、党管干部、党管导向不能变，改革、发展、管理必须有机结合。
对于传媒市场和导向的关系，石峰说，传媒业绝不能以牺牲导向为代价去适应市场的要求。我们既要充分发挥市场机制的作用，又要把握好舆论导向。改革不是为市场而市场，而是要满足人民群众日益增长的文化需求，以导向为代价适应市场要求的改革是不可取的。报刊业改革导向是第一位的。关于报刊业的主管主办制度问题，石峰副署长评价说，过去报刊业是按照部门、地区来配置资源的，现在这种情况尚未根本改变。主管主办制度目前的确有与市场不适应的一方面，比如报刊出版单位之间愿意联合，但是主管主办单位不愿意就很难联合起来，这就像旧式的婚姻，如果双方父母不同意，两人就很难走到一起。但是如果去掉主管主办制度，那将由谁来管理，又怎么管理呢?因此他指出，中国目前还是需要这一种体制，“我们必须先开渠后放水，如果先放水就会泛滥了。”目前中央各部委所办报纸要先走管办分离这一步，各报社不能再依靠部委行政力量搞发行，部委也主要是管人、管导向。下一步就要着力进行体制创新。
国家发改委综合改革司专项改革一处处长张东强也强调说，马上取消行政主管制度不现实，应有一定时间的过渡，但是今后的管理应该综合运用经济和法律的手段和必要的行政手段。
关于传媒业最关注的改制问题。石峰指出，这是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。目前正在进行经验总结和完善，在下半年将部署扩大改革试点范围。至于改制何时能够完成目前还不清楚，但是改革的方向决不会变，然而改制问题极其复杂，必须积极稳妥的进行。
下半年会扩大试点范围
对于当前的文化体制改革，中宣部改革办事业发展处处长高书生介绍说，中央共确定了9个文化体制改革试点地区，涉及到35个文化、新闻出版、广播电视单位。目前这些单位和地区的改革进展顺利，态势良好，涌现出很多改革发展中的亮点，9个试点地区已经从点上向面上拓展，从较少单位向更多单位推行，数量也在增加。非试点地区和单位对试点工作非常关注，要求加入到试点的行列中来。
高书生说，目前中宣部正在总结文化体制改革试点工作成功的经验，比如抓住产权改革的核心问题；改革举措以人为本，消除了改革就是裁人的误解，今年中央会在适当的时机扩大试点单位和地区。高书生说，中宣部目前正在加强重点、难点工作的调研，提出解决的办法。他介绍说，通过试点，有些地方、有些单位已经破解了很多改革的难题，比如人员分流与安置问题，文化事业单位转制为企业后社会保障怎么解决；再比如产权改革后国有资产出资人到位的问题如何实现，西安市和上海发行集团分别做了有益的探索，中央将会在进一步总结经验后形成政策。他说，重点难点的调研将会充分借鉴科研机构和基层单位的力量。
对于报业的改革，新闻出版总署报刊司副司长王国庆说今年年中将会对8个报业试点单位进行经验总结，特别是采编与经营分离以及企业改制方面。跨地区、跨媒体合作办报方面目前中央批准的只有光明日报报业集团与南方日报报业集团合作主办的《新京报》、安徽日报报业集团与法制日报社合作主办的《世界报》、上海文广集团与广州日报报业集团、北京青年报社合作主办的《第一财经日报》、解放日报报业集团与成都日报报业集团合作主办的《每日经济新闻》共4家。今年中央将会继续推进跨地域合作，但是目前报刊业的扩媒体合作主要还是在平面媒体这一块。卓宏勇
中华新闻报
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