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报刊退出不是简单减法 而是优胜劣汰做大做强
作者:阳军    文章来源:光明日报    点击数:    更新时间:2010-4-9

    【中国广告门户印刷网】4月6日,从全国报刊退出机制试点工作经验交流会上了解到,辽宁、河北两省共有15种报刊已经退出出版市场。与会代表认为:报刊退出机制不是简单地做减法,而是优胜劣汰,推动报刊结构调整和报刊资源优化,引导报刊做大做强,促进报刊业繁荣。

    改革开放30年来,我国报刊业取得了突飞猛进的发展。但随着改革开放不断深入,报刊结构重复,资源分配不平衡现象严重,单纯依靠常规性的管理和行政处罚等手段,虽能治标但无法治本。建立报刊退出机制,就是要促进政府报刊管理理念、手段、方法、途径的转变,提高管理效率,实现报刊从粗放式管理到科学管理的转变。

    以往,在实施报刊管理中主要依靠行政法规对违规报刊实施退出,这次是建立以市场化指标为主的评估标准和程序,将报刊的社会效益和经济效益相结合,逐步清晰了市场经济条件下报刊退出管理的科学标准。按照这一标准,辽宁共退出宗旨不明、读者不认、经营不善、市场生存能力不强的12种报刊,涉及安置人员242人,处理债务5000余万元;河北省第一批也退出了3种报刊,安置32人,处理债务420万元。

    报刊退出不仅仅是退出报号刊号,还涉及人员安置、财产清理、资源分配等难点问题。为此,辽宁、河北两省领导着眼于建立长效机制,妥善地解决了“人向哪里去、钱从哪里来”的问题,确保了改革顺利实施。

    《辽宁日报》通过改版,实现了进报亭、进家庭,市场零售1.4万份,实现了党报发展的一次飞跃;《共产党员》和《党建文汇》两本期刊长期保持发行量过百万的态势,在全国占有广阔的市场。与此同时,辽宁报业传媒集团与辽宁中部7家市级党报的合作也正在如火如荼地进行。

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