对我国广电网络开展紧急广播的探讨-中国广告门户网-广告新闻频道

对我国广电网络开展紧急广播的探讨

作者：阳军文章来源：中国广告门户网点击数：更新时间：2010-4-8

摘要：在公共危机的应对中，危机传播与紧急广播均是危机管理的重要组成部分。本文分析了通过广电网络进行紧急广播的优势，简要论证了将紧急广播纳入广电公共服务体系的可行性，进而在考虑了我国目前城乡广播电视覆盖布局及接收方式多样化特点的基础上，初步探讨了紧急广播在广电网络中的一些实现方式。

关键词：公共危机危机管理紧急广播广电网络

1、紧急广播

紧急广播也常被称为应急广播，当发生自然灾害、事故灾难、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏与严重社会危害，危及公共安全时，紧急广播可提供一种迅速快捷的通告方式。

从上述紧急广播的定位中可得出以下两点结论：

（1）紧急广播与公共危机密切相关，也必须要成为在公共危机发生时，政府进行危机管理的一个重要组成部分；

（2）紧急广播其实也可理解为一种媒介，即把由媒体制作的紧急广播信息下行到公众端的一种广播网络。

紧急广播也可理解为一种对紧急广播信息进行广播的网络，所以，任何一类能够进行信息传输的网络都能进行紧急广播，如局限于某个小范围（智能小区、公共场所等）的信息广播网、互联网、移动通信网与广播电视网等。但笔者认为，通过我国的广播电视网进行紧急广播具有其他类网络所无法比拟的优势，主要有以下三点：

（1）信息的可靠性

由于在如今的市场经济环境中，政治属性仍是我国广电最主要的属性，广播电视是党和政府的“喉舌”，而紧急广播对于人民群众的生命财产安全乃至国家安全等都有非常重要的意义，所以，由广电系统播出的紧急广播消息必然经过了严格的把关，从而必然具有很高的严肃性与可靠性，这是其他类网络不具备的、所办不到的。

（2）信息的广覆盖

从信息热力学的角度，广电网络是具有高网络信息熵热度的网络，随着“中星9号”的升空与在轨正常运行，我国广播电视信号的覆盖率已提高到将近100%，而随着CMMB覆盖网络在全国范围内的大力建设与优化，广电对移动人群的覆盖将逐步增强，同时，广播电视老少皆宜，这就为紧急广播消息的尽可能的大面积覆盖提供了非常强大的网络平台。另外，广电网络正在进行的数字化改造亦可以为紧急广播的实施提供很大便利。

（3）信息的公益性

显然，紧急广播信息必须无偿的发送给公众。“广播”一直是广电网络的优势，也一直是其他类网络的劣势（由网络的频率资源与通信体制等决定），同时，广播电视也具有一定的社会属性。所以，紧急广播更适于由广电网络发送，而不大适合于由以开发增值业务为特色的其他类网络来发送。

公共服务是广播电视的内在使命与价值追求，当前提升到公共服务高度的广电工程有3项，即村村通工程、农村电影放映工程及西新工程。在发生公共危机时紧急广播在政府的危机管理环节中所处的重要地位以及它对于群众生命财产安全乃至国家安全的重要作用，将紧急广播提升到广播电视公共服务的高度是可行的与必须的，这样便将形成广电属性的以下格局：基于经济属性提供市场服务、基于文化属性与社会属性提供一般的公共服务、基于意识形态属性与社会属性提供紧急广播这种公共服务。

[1] [2] [3] 下一页